10月28日，蘭州市十五屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議了《蘭州市中小學(xué)生人身傷害預(yù)防與處理?xiàng)l例(草案)》。《條例(草案)》明確了學(xué)校因管理不到位等十二類因素造成學(xué)生傷害事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任；同時(shí)還制定了學(xué)生人身傷害事故糾紛發(fā)生后的第三方調(diào)解制度。
蘭州市近三年發(fā)生學(xué)生傷害事故1621起
近三年，蘭州市共發(fā)生校內(nèi)中小學(xué)生人身傷害事故1621起，其中發(fā)生在體育場地的事故為1031起，占事故總數(shù)63.60%；實(shí)驗(yàn)室事故256起；在樓道、臺(tái)階的事故221起；校內(nèi)其他區(qū)域事故113起。中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故頻發(fā)，已嚴(yán)重影響了中小學(xué)生的健康成長。
當(dāng)日的會(huì)議對《條例(草案)》進(jìn)行了初審，對其部分條款設(shè)置、重點(diǎn)內(nèi)容等提出了具體修改意見。為以后征求社會(huì)各方意見建議，做好二審準(zhǔn)備。
十二類因素造成學(xué)生傷害事故學(xué)校應(yīng)擔(dān)責(zé)
《條例(草案)》指出，學(xué)校因管理不到位等十二類因素造成學(xué)生傷害事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。具體為：
1.學(xué)校校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者安全要求的；
2.學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；
3.學(xué)校向?qū)W生提供的食品、飲用水、藥品等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；
4.學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；
5.學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；
6.學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；
7.學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道但未予以必要的注意的；
8.學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；
9.學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；
10.學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；
11.對學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；
12.學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。
建立第三方調(diào)解制度解決學(xué)校與受傷害學(xué)生之間糾紛
學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，除了通過教育行政部門調(diào)解、向人民法院起訴等途徑外，《條例(草案)》制定了第三方調(diào)解制度。
學(xué)生人身傷害事故糾紛發(fā)生后，可由雙方當(dāng)事人共同書面申請學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。通過非訴訟程序協(xié)調(diào)解決學(xué)校與受傷害學(xué)生之間發(fā)生的各類糾紛。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解學(xué)生人身傷害事故糾紛不得收取任何費(fèi)用。
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