《實(shí)施意見》指出，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，加強(qiáng)制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)是提高供給質(zhì)量、滿足人民美好生活需要的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)改革開放四十年發(fā)展，目前我國(guó)已建立起門類較為齊全的制造業(yè)體系，總體規(guī)模位居世界前列，但是制造業(yè)質(zhì)量水平和品牌影響力仍然滯后于規(guī)模的增長(zhǎng)，供給體系結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)國(guó)際中高端產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需求。

　　在2018年進(jìn)行的《實(shí)施意見》起草前期調(diào)研活動(dòng)中，企業(yè)和專家普遍認(rèn)為，質(zhì)量違約成本低，企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)有所淡化、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)環(huán)境尚不完善是當(dāng)前制約制造業(yè)質(zhì)量提升的主要瓶頸。

　　為打破制約制造業(yè)質(zhì)量提升瓶頸，增強(qiáng)質(zhì)量提升動(dòng)力，《實(shí)施意見》明確提出，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)支撐作用，促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量整體提升。健全工業(yè)產(chǎn)品及重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)認(rèn)證工作，確保質(zhì)量安全。優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)供給，引領(lǐng)質(zhì)量梯次化發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體制定滿足多層次市場(chǎng)需求和創(chuàng)新需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。提高上下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同性和配套性，推動(dòng)建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)群。支持地方開展標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航產(chǎn)品認(rèn)定工作，支持行業(yè)和企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、評(píng)估和轉(zhuǎn)化力度，與國(guó)際產(chǎn)業(yè)中高端對(duì)標(biāo)，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　針對(duì)企業(yè)專家普遍反映的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)環(huán)境尚不完善問(wèn)題，《實(shí)施意見》明確要求，要優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。推動(dòng)質(zhì)量分級(jí)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量測(cè)試、檢測(cè)、認(rèn)證技術(shù)有效銜接。在重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)完善產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)分類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制度，建立重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)發(fā)布機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的行業(yè)建立全流程質(zhì)量能力與產(chǎn)品大數(shù)據(jù)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)體系。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量分級(jí)評(píng)估，加大宣傳力度，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)。推動(dòng)建立質(zhì)量分級(jí)評(píng)估市場(chǎng)化采信機(jī)制，探索建立產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)機(jī)制。加大產(chǎn)業(yè)政策和政府采購(gòu)的引導(dǎo)作用，推動(dòng)發(fā)布政府優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)目錄， 培育優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量標(biāo)桿、質(zhì)量對(duì)比、品牌培育等活動(dòng)，營(yíng)造良好的質(zhì)量品牌發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、樹立品牌形象、引導(dǎo)資源投入等方面創(chuàng)新工作模式，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量提升動(dòng)力。