新規(guī)范發(fā)布，2020年基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”

　　5月11日，陜西省公安廳科信處在新城廣場一家酒店召開新聞發(fā)布會(huì)，正式向社會(huì)發(fā)布了《陜西省公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》，規(guī)定了公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)工程的監(jiān)控點(diǎn)分類、總體要求、技術(shù)要求、工程建設(shè)要求和運(yùn)行維護(hù)要求。

　　據(jù)介紹，2015到2016年，國家發(fā)改委、公安部等多部委先后三次聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的相關(guān)意見，要求到2020年基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。2017年下半年，中央綜治辦把公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作統(tǒng)一名稱為“雪亮工程”。國家提出“雪亮工程”建設(shè)，是新形勢下維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、預(yù)防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，對于提升城鄉(xiāng)管理水平、創(chuàng)新社會(huì)治理體制具有重要意義。近年來，為貫徹落實(shí)上級一系列文件精神和規(guī)定要求，加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作，陜西省委省政府高度重視，專門成立了由省綜治辦、發(fā)改委、工信廳、公安廳、財(cái)政廳等33個(gè)部門組成的“雪亮工程”建設(shè)省級協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步建成了“千條萬卡網(wǎng)格化，重要關(guān)鍵場所雙智能”的視頻監(jiān)控網(wǎng)，在打擊犯罪、治安防控、社會(huì)管理、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步規(guī)范我省“雪亮工程”建設(shè)，補(bǔ)齊制度規(guī)范短板，省公安廳按照國家、行業(yè)有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，近幾年在制定發(fā)布了《陜西省安全技術(shù)防范條例》、《陜西省公共安全視頻圖像信息管理辦法》等7項(xiàng)條例、辦法和規(guī)范的基礎(chǔ)上，制定了《陜西省公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)工作技術(shù)規(guī)范》。此項(xiàng)新規(guī)范，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)同意，省公安廳組織陜西省安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)及7家知名科研院所和安防企業(yè)的技術(shù)專家共同編寫完成，旨在更加有力地對陜西省“雪亮工程”建設(shè)從技術(shù)層面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為構(gòu)建互聯(lián)、互通、互控的全省公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)提供建設(shè)依據(jù)。

　　在城市要害區(qū)域活動(dòng)，每2分鐘將被捕獲一次清晰圖像

　　新規(guī)范對公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)工程的監(jiān)控點(diǎn)分類、總體要求、技術(shù)要求、工程建設(shè)要求和運(yùn)行維護(hù)要求方面做出了詳細(xì)的規(guī)定，該規(guī)范規(guī)定了三類監(jiān)控點(diǎn)分類，重點(diǎn)公共區(qū)域?yàn)橐活惐O(jiān)控點(diǎn)，包括廣場、名勝古跡、省市縣各級政府機(jī)關(guān)、重要路口等城市要害區(qū)域，醫(yī)院、學(xué)校、重要新聞單位民用機(jī)場、鐵路車站港口等城市重點(diǎn)區(qū)域，商業(yè)服務(wù)等公共活動(dòng)區(qū)域、周邊路段、路口等城市一般區(qū)域，省市縣出入口、高速路、橋梁、隧道，縣區(qū)以上人民政府確定的反恐重點(diǎn)單位及要害部位;重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的采集部位為二類監(jiān)控點(diǎn);一般企事業(yè)單位、商戶、居民社區(qū)或者住宅小區(qū)為主建設(shè)的監(jiān)控點(diǎn)為三類監(jiān)控點(diǎn)。

　　而規(guī)范附錄中明確規(guī)定了公共安全視頻圖像監(jiān)控點(diǎn)位布設(shè)要求，城市要害區(qū)域的視頻圖像采集設(shè)備應(yīng)能攝取進(jìn)入?yún)^(qū)域的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、人員等各類情況，能夠清晰顯示進(jìn)出車輛基本特征和行人體貌特征。在一些重要路段的交叉口應(yīng)采用全景或全方位監(jiān)控，并應(yīng)能聯(lián)動(dòng)低照度云臺(tái)視頻采集設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握進(jìn)出區(qū)域的情況;以人員正常行走速度為基準(zhǔn)，在該區(qū)域行走時(shí)，確保每2分鐘行人目標(biāo)被視頻采集設(shè)備捕獲一次清晰、可辨識(shí)取證的圖像，宜提供清晰、可辨識(shí)取證的人臉特征圖像;還應(yīng)采用高空瞭望監(jiān)控，并能與近景設(shè)備關(guān)聯(lián)。城市重點(diǎn)區(qū)域以主要街道為監(jiān)控網(wǎng)格，在該區(qū)域行走時(shí)，確保每3分鐘行人目標(biāo)被視頻采集設(shè)備捕獲一次清晰、可辨識(shí)取證的圖像;還宜采用高空瞭望監(jiān)控，并能與近景設(shè)備關(guān)聯(lián)。城市一般區(qū)域的監(jiān)控以出入口和道路沿線的單位、場所、易發(fā)案部位為監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行構(gòu)建，確保每4分鐘行人目標(biāo)被視頻采集設(shè)備捕獲一次清晰、可辨識(shí)取證的圖像;還可采用高空瞭望監(jiān)控，并能與近景設(shè)備關(guān)聯(lián)。卡口系統(tǒng)應(yīng)能對機(jī)動(dòng)車自動(dòng)抓拍，對車輛車牌、車輛類型、顏色特征識(shí)別和對駕乘人員人臉特征的自動(dòng)提取;應(yīng)能針對敏感車輛、特征目標(biāo)、身份信息等進(jìn)行布控，聯(lián)動(dòng)前端直接報(bào)警;應(yīng)能判斷車輛行駛方向，方便協(xié)調(diào)所屬區(qū)域警務(wù)人員對其進(jìn)行監(jiān)控及攔截;應(yīng)能生成視頻、事件記錄等多種結(jié)構(gòu)化信息，為后端平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)功能提供結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù);應(yīng)能清晰顯示并記錄非機(jī)動(dòng)車基本特征、人員體貌特征和人臉特征等。交叉路口、主要路段、主要干道、十字路口、丁字路口等應(yīng)根據(jù)屬地管理、地理布局、治安情況等原則劃分治安區(qū)域，區(qū)域邊界應(yīng)部署卡口和高清監(jiān)控點(diǎn)位，做到“車過留牌，人過留影”。