安委辦〔2017〕22號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

nth="8" year="2017">2017年8月10日23時(shí)34分，河南省洛陽(yáng)交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司一輛車牌號(hào)為豫C88858的客車（核載51人、實(shí)載49人），從四川成都出發(fā)前往河南洛陽(yáng)，當(dāng)車輛沿京昆高速公路行駛至陜西安康境內(nèi)秦嶺一號(hào)隧道南口（1164公里value="930" unitname="米">930米）處時(shí)撞至隧道口外右側(cè)山體護(hù)墻，導(dǎo)致車輛嚴(yán)重變形損毀，共造成36人死亡、13人受傷。目前，事故詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查。

事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，李克強(qiáng)總理，劉延?xùn)|副總理，馬凱副總理以及楊晶、郭聲琨、王勇國(guó)務(wù)委員等領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出重要批示，要求全力救治受傷人員，最大程度減少傷亡，盡快查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，繼續(xù)毫不松懈抓好安全生產(chǎn)管理，切實(shí)保障人民群眾生命安全。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化道路客運(yùn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)大檢查”和“平安交通專項(xiàng)整治”行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化道路客運(yùn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治，切實(shí)督促道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要積極推動(dòng)道路客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，進(jìn)一步督促客運(yùn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保道路客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患在可防可控范圍之內(nèi)。要對(duì)value="800" unitname="公里">800公里以上超長(zhǎng)客運(yùn)班線進(jìn)行一次全面排查，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客車凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息制度或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸，確保客運(yùn)駕駛?cè)?4小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，日間連續(xù)駕駛不超過(guò)4小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛不超過(guò)2小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘，有效防止駕駛?cè)似隈{駛。要督促道路客運(yùn)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)提醒并糾正駕駛?cè)顺佟⑵隈{駛等違法違規(guī)行為，對(duì)不按規(guī)定使用或故意損壞衛(wèi)星定位裝置的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、從嚴(yán)查處各類道路交通違法違規(guī)行為

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要牢牢抓住暑期、汛期等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)路面執(zhí)法和通行秩序管控力度，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，有效加大對(duì)各類危害道路交通安全行為的震懾力度。要繼續(xù)以“兩客一危”車輛和“營(yíng)轉(zhuǎn)非”大客車、重型貨車、校車、工程作業(yè)車等為重點(diǎn)，嚴(yán)查“三超一疲勞”（超速、超員、超載和疲勞駕駛）等各類嚴(yán)重道路交通違法行為，嚴(yán)查道路運(yùn)輸車輛超范圍運(yùn)營(yíng)、無(wú)資質(zhì)非法運(yùn)營(yíng)以及客運(yùn)車輛違規(guī)站外攬客攬貨、凌晨2時(shí)至5時(shí)違規(guī)運(yùn)營(yíng)等違法違規(guī)行為。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依托交警執(zhí)法站、公路超限檢測(cè)站等，嚴(yán)把出站、出城、上高速、過(guò)境“四關(guān)”，最大限度把執(zhí)法力量投入一線，提高路面見(jiàn)警率和現(xiàn)場(chǎng)查處率，營(yíng)造嚴(yán)管嚴(yán)查的執(zhí)法氛圍。要嚴(yán)格執(zhí)行《刑法修正案（九）》的規(guī)定，對(duì)從事校車或者旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛的，嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任。

三、迅速開(kāi)展道路安全隱患排查整治

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要牢固樹立隱患就是事故的觀念，迅速開(kāi)展高速公路隧道、長(zhǎng)大下坡、急彎陡坡、連續(xù)采用設(shè)計(jì)極限值組合等路段的安全隱患排查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要積極采取措施及時(shí)進(jìn)行整改，有效提高道路安全水平。各地區(qū)要進(jìn)一步高度重視公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，將其作為道路交通安全工作的一項(xiàng)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織排查、建立隱患臺(tái)賬、研究落實(shí)方案，通過(guò)安裝道路護(hù)欄、完善交通標(biāo)志標(biāo)線等措施，提高道路安全水平。要進(jìn)一步統(tǒng)籌強(qiáng)化交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管等部門的日常溝通協(xié)作，切實(shí)形成公路安全生命防護(hù)工程工作合力，推動(dòng)各地區(qū)多方籌措資金，持續(xù)加大建設(shè)力度，確保年底前全國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護(hù)工程value="80000" unitname="公里">8萬(wàn)公里。

四、繼續(xù)深入開(kāi)展“安全帶-生命帶”專項(xiàng)活動(dòng)

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)加大“安全帶-生命帶”專項(xiàng)活動(dòng)力度，集中組織在電視媒體、客運(yùn)站、服務(wù)區(qū)、客車上播放《安全帶-生命帶》宣傳片，并加大手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全帶、使用安全帶的氛圍，有效提升客運(yùn)車輛乘客主動(dòng)佩戴安全帶的意識(shí)。要督促道路客運(yùn)站嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”的規(guī)定要求，車輛安全帶破損、不能正常使用的客運(yùn)車輛不得報(bào)班發(fā)車，乘客未佩戴安全帶的客運(yùn)車輛不得出站運(yùn)行。要督促道路客運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步做好客運(yùn)車輛駕駛員發(fā)車前安全告知工作，提高車輛司乘人員的安全意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在出站、上高速、出服務(wù)區(qū)等環(huán)節(jié)及時(shí)提醒乘客佩戴使用好安全帶，確保乘客乘車安全。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站的日常監(jiān)督檢查，督促落實(shí)相關(guān)規(guī)定要求。公安部門在路面執(zhí)法過(guò)程中，要注意檢查客運(yùn)車輛乘客佩戴安全帶的情況，發(fā)現(xiàn)旅客不佩戴安全帶的，要及時(shí)提醒糾正。

五、突出做好當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查工作

當(dāng)前一段時(shí)期，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位一定要切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決策部署和黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立由地方各級(jí)安委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好動(dòng)員部署，細(xì)化工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要親自上手，集中力量組織開(kāi)展好本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查工作。要督促各類企業(yè)全面開(kāi)展自查自改，確保不留死角盲區(qū)、不漏一個(gè)崗位、不落一個(gè)環(huán)節(jié)。要突出煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、粉塵涉爆、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和與人民群眾生活出行密切相關(guān)的高層建筑、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒚窈降阮I(lǐng)域及人員密集場(chǎng)所，加大對(duì)安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)、災(zāi)害威脅嚴(yán)重的地區(qū)和企業(yè)單位的檢查力度。要帶著專家查，切實(shí)做到內(nèi)行查問(wèn)題；要帶著執(zhí)法人員查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)問(wèn)題隱患和非法違法行為，都要嚴(yán)格執(zhí)法和問(wèn)責(zé)；要帶著媒體查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)曝光，達(dá)到“懲治一個(gè)、震懾一片”的效果。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

nth="8" year="2017">2017年8月15日