（一）完善法律法規(guī)，強(qiáng)化法治基礎(chǔ)

積極推進(jìn)核安全立法。推動(dòng)出臺(tái)核安全法、原子能法。研究修訂《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》。指導(dǎo)和規(guī)范地方核與輻射安全法規(guī)制修訂工作，做好與國(guó)家法律法規(guī)體系的銜接。

完善部門規(guī)章和導(dǎo)則。制定工作計(jì)劃，有序推進(jìn)核安全部門規(guī)章和技術(shù)導(dǎo)則的制修訂工作。制定放射性廢物分類辦法等2項(xiàng)部門規(guī)章。修訂核動(dòng)力廠質(zhì)量保證安全規(guī)定等5項(xiàng)部門規(guī)章。制定核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位核應(yīng)急演習(xí)等19項(xiàng)導(dǎo)則，修訂核設(shè)施實(shí)物保護(hù)等15項(xiàng)導(dǎo)則。

推進(jìn)核安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化。加強(qiáng)核安全標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)與管理，建立核與輻射安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制修訂一批核安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化核安全標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審查，提高標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的銜接性。

（二）強(qiáng)化政策配套，推進(jìn)重點(diǎn)工作

建立系統(tǒng)的核安全與放射性污染防治政策體系。制定國(guó)家放射性廢物管理戰(zhàn)略。依法落實(shí)核電站乏燃料處理處置基金制度。制定放射性廢物清潔解控和最小化政策，優(yōu)化放射性同位素與射線裝置管理政策。探索制定研究堆審批立項(xiàng)階段的設(shè)施運(yùn)維和退役費(fèi)用安排政策。研究建立核保險(xiǎn)巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金制度，調(diào)整核事故第三方損害最高賠償限額，研究商業(yè)保險(xiǎn)參與國(guó)家核應(yīng)急工作機(jī)制。推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)放射源輻射安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，推動(dòng)在Ⅲ類以上放射源放射性測(cè)井和工業(yè)移動(dòng)探傷領(lǐng)域建立責(zé)任保險(xiǎn)。研究建立職業(yè)人員健康損害賠償制度。

（三）優(yōu)化體制機(jī)制，提高管理效率

優(yōu)化核安全監(jiān)督管理制度。建立監(jiān)管獨(dú)立、部門協(xié)作、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、分工負(fù)責(zé)的核安全管理體系，優(yōu)化核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。初步建立核設(shè)施退役和放射性廢物治理企業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化管理模式和運(yùn)行機(jī)制。積極引入行業(yè)組織、第三方機(jī)構(gòu)參與核安全監(jiān)督管理。

推進(jìn)行政許可改革。加快推進(jìn)核安全人員資質(zhì)、核安全設(shè)備、放射性物品運(yùn)輸?shù)确矫娴男姓S可改革論證，加強(qiáng)核安全事中事后監(jiān)管。引導(dǎo)、鼓勵(lì)核電集團(tuán)公司申請(qǐng)核安全許可證，落實(shí)集團(tuán)公司核安全管理責(zé)任。

推進(jìn)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革。按照中央關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)的有關(guān)精神，做好輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體制調(diào)整工作，省級(jí)環(huán)保部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)價(jià)和考核工作，按照核設(shè)施與核技術(shù)利用活動(dòng)分布情況，在重點(diǎn)區(qū)域增強(qiáng)監(jiān)測(cè)力量，配備相應(yīng)監(jiān)測(cè)裝備，開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。完善輻射環(huán)境安全管理督查工作機(jī)制，加大對(duì)地方核與輻射安全監(jiān)管工作的督查和指導(dǎo)，推進(jìn)督查工作規(guī)范化和制度化。進(jìn)一步完善核與輻射安全監(jiān)管對(duì)口援藏、援疆的政策和技術(shù)支持機(jī)制。

（四）加快人才培養(yǎng)，夯實(shí)人才保障

完善核安全人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。制定核安全人才發(fā)展計(jì)劃，建立健全高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，“十三五”末實(shí)現(xiàn)核與輻射安全等相關(guān)專業(yè)人才增長(zhǎng)1萬(wàn)人左右。加大涉核領(lǐng)域嚴(yán)重事故分析、公眾溝通、人因分析、核法律等方向的人才培養(yǎng)力度，解決人才稀釋及緊缺問(wèn)題。積極拓寬人才培訓(xùn)渠道，通過(guò)實(shí)施人員交流、非全日制研究生教育、國(guó)際培訓(xùn)、導(dǎo)師計(jì)劃等，開(kāi)展多類型多方位的交流培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展人員培訓(xùn)。編制實(shí)施《核與輻射安全監(jiān)督檢查人員中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃》，拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，優(yōu)化課程設(shè)置，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。

建立良好的人才管理機(jī)制。探索建立政府管理部門與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間均衡的人才流動(dòng)機(jī)制，吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入核安全監(jiān)管領(lǐng)域，強(qiáng)化核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)前端和后端人才配置。形成有利于各類專業(yè)人才充分施展才能的選人用人機(jī)制，提高核安全從業(yè)人員的薪酬待遇，完善以績(jī)效為核心的人才考核與激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)核安全學(xué)術(shù)和技術(shù)引領(lǐng)者、專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)帶頭人等。

（五）強(qiáng)化文化培育，提高安全意識(shí)

全方位開(kāi)展核安全文化宣貫。制定核安全文化建設(shè)實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。建立核安全文化宣貫隊(duì)伍，完善宣貫教材，推動(dòng)核安全文化宣傳培訓(xùn)工作深入開(kāi)展。在核設(shè)備領(lǐng)域以及特種工藝人員資格考核領(lǐng)域建立核安全文化示范基地，并推動(dòng)向其他領(lǐng)域延伸。在行業(yè)內(nèi)樹(shù)立核安全文化典型單位和個(gè)人，匯編核安全文化建設(shè)良好實(shí)踐，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)交流，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)各單位將核安全文化的理念和要求納入規(guī)章制度。

建立核安全文化評(píng)估機(jī)制。完善核安全文化檢查機(jī)制，將核安全文化融入日常核安全監(jiān)督檢查。制定核安全文化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立評(píng)估體系，在核動(dòng)力廠、核設(shè)備領(lǐng)域開(kāi)展核安全文化試點(diǎn)評(píng)估活動(dòng)，在核技術(shù)利用、核燃料循環(huán)領(lǐng)域探索核安全文化評(píng)估工作。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展核安全文化同行評(píng)估。

（六）加強(qiáng)公眾溝通，推進(jìn)公眾參與

推進(jìn)“四位一體”的核安全公眾溝通工作。完善以政府為主導(dǎo)的公眾溝通制度，推進(jìn)公眾溝通能力建設(shè)。將核安全基礎(chǔ)知識(shí)納入教育和培訓(xùn)體系，推動(dòng)核與輻射知識(shí)進(jìn)社區(qū)、中小學(xué)及干部培訓(xùn)課堂，依托企業(yè)，建設(shè)10個(gè)國(guó)家級(jí)核與輻射安全科普宣教基地，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新媒體宣傳功能，加強(qiáng)與媒體的溝通交流。完善信息公開(kāi)方案和指南，加強(qiáng)信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，企業(yè)在不同階段依法公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)信息，政府主動(dòng)公開(kāi)許可審批、監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、事故事件等信息，加強(qiáng)公開(kāi)信息解讀。保障在核設(shè)施建設(shè)過(guò)程中公眾依法參與的權(quán)利。

（七）深化國(guó)際合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

積極參與國(guó)際核安全體系建設(shè)。學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)理念和先進(jìn)技術(shù)，汲取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。分享我國(guó)良好實(shí)踐，推動(dòng)建立公平、合作、共贏的國(guó)際核安全體系。推廣國(guó)家核電安全監(jiān)管體系，依托核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地，推動(dòng)建設(shè)核與輻射安全國(guó)際合作交流平臺(tái)，幫助有需要的國(guó)家提升監(jiān)管能力，分享我國(guó)良好實(shí)踐。加強(qiáng)國(guó)際履約，促進(jìn)履約成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化核安全雙多邊國(guó)際交流與合作。

（八）完善投入機(jī)制，落實(shí)支持政策

支持國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地、國(guó)家輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)和設(shè)施運(yùn)維，地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站能力建設(shè)，戰(zhàn)略性、公益性、基礎(chǔ)性核安全科技研發(fā)。加大地方投入，保障省、地市級(jí)輻射監(jiān)測(cè)與應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，省級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，地方監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，城市放射性廢物庫(kù)的改造資金。企業(yè)加大投入，保障安全改造、技術(shù)升級(jí)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、運(yùn)行管理、安全保衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。有效使用乏燃料處理處置基金和核電廠退役基金。