近日，隨著南通騰安物流危化品碼頭“智能視頻監控系統”（“智慧AI”）安裝調試到位，南通海事局轄區沿江12家危化品碼頭和88艘供油船已全部安裝了“智慧AI”，全面提升船載危險貨物風險感知和防控水平。

根據黨中央《關于在全黨大興調查研究的工作方案》及江蘇海事局黨組關于開展“大學習、大調研、大提升”活動的通知要求，南通海事局以“信用+智慧”新型海事監管體系構建為主抓手，高質量推進供受油作業安全管理示范區建設，初步形成了“1234”科學監管體系——構建“一個平臺”，實現供受油管理智能化；梳理“二個清單”，實現供受油管理規范化；制定“三個指南”，實現供受油管理精細化；建立“四個機制”，實現供受油管理標準化，轄區供受油作業安全和污染防治水平大幅提升，高效規范、安全可靠、綠色環保的水上供油市場環境基本形成。

研發監管服務平臺 探索供油監管智能化

隨著航運事業的不斷發展，港口供受油作業的頻率也越來越高，特別是水上供油作業，具有流動性強、活動范圍廣、作業頻次高等特點，一旦作業過程中存在不遵守水上安全生產法規的行為，便有可能發生水上船舶污染事故。長江南通段年平均水上供油作業約3500艘次，南通海事轄區共有33家單位、128艘船舶從事供油作業，供油種類以燃料油為主，占比約75%，柴油、潤滑油為輔。

為了加強對加油船及其作業進行實時管控和動態跟蹤，根據江蘇海事局水上供油船信息化監管工作要求，南通海事局結合實際監管要求，開發了供受油監管與服務平臺，實現了供油作業風險預警、船舶動態監控、大數據分析、供油作業電子化檢查等核心功能。

“供油單位PC端覆蓋了供油船舶、供油公司、航運公司、貨油補給作業單位等，要求我們在使用中錄入關鍵信息，確保數據準確性。”南通天益供油公司相關負責人姜國梁說，“平臺還能對船舶非法供油、虛假報告、存油量異常情況、高風險船舶作業等進行預警，這倒逼我們選擇符合標準的供油船開展作業。”

供受油監管與服務平臺于今年7月1日正式運行，截至目前已監控供受油作業402艘次，預警風險船舶作業3艘次。

發布“兩清單三指南” 助力主體責任落實精細化

為進一步加強供油船管理，切實推動供油單位落實安全與防污染主體責任，提升海事管理部門依法履職能力，今年6月，南通海事局制定并發布了供受油安全管理“兩清單三指南”，為供油作業監管提供精準指導，加速實現供油行業管理正規化。

——“供油單位管理責任清單”梳理171項監管內容，構建邊界清晰、分工合理、運轉高效的監管責任體系，確保依法履職到位；

——“供油單位主體責任清單”梳理161項公司主體責任內容，明確供受油各方安全與防污染主體責任，壓緊壓實安全防污染主體責任；

——《供油公司安全管理指南》為公司全面加強供油船航行作業管理提供精準指導，以制度規范化帶動供油作業本質安全水平提升；

——《供油船航行、停泊、作業指南》針對供油船舶特點，從船舶離開停泊母港到停泊作業全過程指導，保障航行、停泊與作業安全，防范供油船舶事故險情發生；

——《供油船安全監管工作指南》以法治化為管理理念，指導海事執法人員開展具體監督檢查工作，提升依法履職能力。

截至目前，南通轄區33家供油公司已根據“兩清單三指南”更新了公司日常管理制度和船舶航行停泊作業操作規程。

“自江蘇海事局水上供油作業專項整治實施以來，南通海事局結合‘兩清單三指南’，堅持固本培員，守正創新，在推進供油船智能監控、完善管理制度、提振監管效能等方面爭做示范，爭當先鋒。”南通海事局危管防污處負責人陳誠表示。