各區、市建筑施工安全監督機構，青島西海岸新區建筑工程管理服務中心，各有關單位：

根據市政府安委會辦公室要求，市安監站研究制定了《全市房屋建筑工程有限空間作業安全專項整治方案》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

青島市建筑施工安全監督站

2023年8月8日

（聯系人：王冬升 聯系電話：66007498）

全市房屋建筑工程有限空間作業安全專項整治方案

根據全市重大事故隱患專項排查整治2023行動工作安排，為切實加強房屋建筑工程有限空間作業安全管理，有效管控中毒窒息，爆炸火災等重大安全風險，堅決遏制有限空間事故發生，特制定本實施方案。

一、總體要求

進一步提高全市房屋建筑工程有限空間作業安全管理工作重要性的認識，增強主管部門和企業從業人員遵章守法的自覺性，提升從業人員安全防范意識，建立健全建筑行業有限空間作業管理制度，有效預防和遏制生產安全事故，促進我市建筑行業安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

圍繞房屋建筑工程有限空間作業風險管控措施的落實開展整治，提升有限空間作業本質化安全水平。

1.加強有限空間基礎管理工作。開展有限空間風險辨識、管控，建立有限空間管理臺賬，制定有限空間管理制度，安全管理人員和作業人員安全培訓到位。

2.落實有限空間作業保障措施。有限空間作業的安全防護裝備、安全設施及救援裝備落實到位，有限空間應急救援能力得到提高，有限空間作業安全管理水平進一步提升。

3.強化有限空間安全監管工作。建立有限空間工作臺賬，將有限空間安全列為必查內容。

三、整治范圍

（一）全市范圍內存在有限空間或者涉及有限空間作業的建筑施工企業、項目。

（二）有限空間作業主要包括：房屋建筑工程中涉及的深基坑 (肥槽)、消防水池、地下室大型設備間、人工挖孔樁、電力工作井、污水井、污水處理池、沼氣池、化糞池、下水道等。

四、整治事項

（一）全面加強有限空間作業風險管控

一是必須建立健全有限空間作業安全管理制度。建立健全本工程有限空間作業實際相應的風險辨識管控、作業審批、現場作業管理、教育培訓、應急處置等安全管理制度和崗位操作規程，明確建筑工地項目負責人、現場負責人、安全管理人員、監護人員、作業人員等的安全生產職責。

二是必須加強風險辨識和管控。對有限空間開展全面辨識與評估，確定有限空間名稱、數量、位置、類型和危險因素等基本信息，根據危險因素種類、參數、特性評估風險等級，制定管控措施和管理臺帳。

（二）開展有限空間作業安全教育培訓

施工企業必須定期開展有限空間作業安全培訓。

一是形成制度化。培訓內容包括有限空間的類別、數量、分布、危險因素等;有限空間作業程序、操作規程、有關設備、檢測儀器、勞動防護用品的正確使用方法等;緊急情況下的應急處置措施等內容，每年至少培訓一次，實施作業的應進行一次安全告知和崗前培訓。

二是必須涵蓋重點作業人員。重點對從事有限空間作業的現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員等進行教育培訓。人員經過教育培訓合格，掌握有限空間作業知識和作業能力后方可上崗作業。對不具備培訓能力和條件的施工企業，必須委托專業技術服務機構成或者聘請專門技術人員開展教育培訓，培訓資料存檔不少于一年。

（三）落實有限空間作業安全技術措施

施工企業必須按照國家及行業標準要求，配備有限空間安全設備器材，完善設置安全警示標志，落實作業安全技術措施。

一是必須保證作業裝備投入。要按照作業崗位，逐一對照操作規程，配齊配全有限空間作業所需的通風、檢測、照明、通訊、應急救援作業設備和個人防護用品,存在中毒窒息風險的必須配備符合國家標準、行業標準的空氣呼吸防護用品，并定期檢測、維護，確保隨時能正常使用。

二是必須設置安全警示標志標識,有限空間入口、關鍵部位和有關設施設備上必須設置醒目、清晰、規范的安全警示標識和警示牌，載明有限空間名稱、危險因素及管控措施、管理責任人、應急裝備和器材、禁止事項等信息。

（四）嚴格有限空間作業審批和過程管理

施工企業必須遵循先審批后作業，先通風、再檢測、后作業、內部作業外部監護、持續作業動態監測的原則。

一是必須嚴格作業前準備，嚴格落實先審批后作業，制定專門作業方案并由相關技術人員、項目負責人審批同意方可作業,作業前明確現場負責人，監護人和作業人員及其安全職責，并進行安全交底，必須在作業現場周圍采取隔離措施，設置醒目警示標識。作業前必須做好通風檢測等準備工作，檢測合格后方可作業。

二是必須強化作業過程管理。作業中對有限空間作業進行實時監測，作業過程要持續進行通風，通風中禁止用純氧通風換氣。作業時所用的一切電氣設備，必須符合《臨時用電安全技術規范》（JGJ46）要求，照明和手持電動工具應使用安全電壓。作業結束后，現場人員必須對作業人員、設備設施等進行清點，對現場進行清理。

（五）規范有限空間作業個人防護工作

施工企業必須規范作業現場管理，做好人員防護。

一是必須落實作業防護。作業人員必須根據作業環境選擇佩戴符合標準的個體防護用品和安全防護裝備，并能夠正確使用。存在重度窒息風險的作業，必須強化個體防護，采用隔絕式空氣呼吸防護用品；對風險等級高的作業區域，鼓勵企業使用替代措施，采取外部控制或者機器人作業的技術改造措施，避免作業人員直接進入。

二是必須規范使用設備。存在易燃易爆風險的有限空間，作業人員必須穿著防靜電工作服和防靜電工作鞋；在垂直區域有限空間內作業必須佩戴安全帶并設置救生繩、救援三腳架；在受作業環境限制不易充分換氣的場所內作業，必須佩戴符合標準的隔離式空氣呼吸防護用品。

（六）強化有限空間作業應急保障措施

施工企業必須強化和規范應急救援和演練工作。

一是必須強化應急演練。施工單位必須結合日常工作環境和存在的安全風險，健全完善應急預案或現場處置方案，圍繞可能發生的事故特征、應急處置程序、救援人員職責、救援設備器材等內容,定期開展應急救援演練。

二是嚴禁作業盲目救援。有限空間作業過程中，現場負責人必須全過程組織指揮，監護人員必須全過程監督作業方案執行情況，始終與作業人員保持聯系，一旦發現人員身體不適、有毒有害氣體濃度超過限值等情形時,要立即停止作業并撤離全部人員，發生有限空間作業險情后要按應急預案規定實施科學救援，堅決杜絕盲目施救。

三是異常情況緊急撤離。作業期間，作業人員應保持高度警覺，一旦出現身體不適、安全防護設備和個體防護用品失效、氣體檢測報警儀報警、監護人員或作業現場負責人下達撤離命令，以及其他可能危及作業人員生命安全的情況，應立即中斷作業，撤離有限空間。