原標題：如何加強有限空間作業安全工作？應急管理部公開征求意見

為進一步加強和規范有限空間作業安全工作，有效遏制有限空間作業事故發生，應急管理部組織對《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安全監管總局令第59號）進行了修訂，起草了《有限空間作業安全規定（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式反饋意見：

1.登錄中華人民共和國司法部中國政府法制信息網（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.電子郵箱：yjbzfs@163.com。

3.通信地址：北京市西城區廣安門南街70號應急管理部政策法規司（郵政編碼：100054，聯系電話：010-83933811），并請在信封上注明“有限空間作業安全規定”字樣。

意見反饋截止時間為2023年6月29日。

有限空間作業安全規定

（征求意見稿）

第一條[制定目的] 為了加強有限空間作業安全工作，預防和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，制定本規定。

第二條[適用范圍] 本規定適用于冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿和危險化學品生產、化工及醫藥行業領域的企業。法律法規、國家標準或者行業標準對危險化學品生產、化工及醫藥企業有限空間作業安全另有規定的，依照其規定。

本規定不適用于特種設備、市政、城鎮燃氣、港口碼頭、交通運輸、建設工程、國防科研等涉及的有限空間作業。

第三條[術語定義] 本規定所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，未被設計為固定工作場所，人員可以進入，通風不良，易造成有毒有害物質、易燃易爆氣體積聚或者氧含量不足的空間。

有限空間作業，是指人員進入或者探入有限空間實施的作業。

第四條[監護人制] 企業主要負責人是有限空間作業第一責任人。企業應當實行有限空間作業監護制，明確專門的監護人員負責有限空間作業安全。

監護人員應當具備有限空間作業相適應的安全知識和氣體檢測報警、機械通風、呼吸防護、應急救援等器材、設備的操作技能。

第五條[管理制度] 企業應當制定有限空間作業安全管理制度，明確有限空間作業監護人職責、安全培訓、作業審批、防護裝備管理、操作規程和應急管理等方面的要求。

第六條[發包管理]企業將有限空間作業發包給其他單位實施的，應當與承包單位約定各自的安全生產管理職責，對發包的有限空間作業進行審批和現場監督。

第七條[安全培訓]企業應當每年至少組織一次專題安全培訓，對監護人員、作業審批人、作業人員和應急救援人員培訓有限空間作業安全知識和技能，未經培訓合格不得參與有限空間作業。

第八條[警示標志]企業應當對有限空間進行辨識，建立有限空間安全管理臺賬，確保臺賬中的有限空間數量、作業危險因素全面、準確。企業應當在有限空間出入口醒目位置設置明顯的安全警示標志，并在有多個有限空間的場所設置安全風險告知牌。

第九條[隔離措施] 企業應當對可能產生有毒物質、具備條件的有限空間采取上鎖、設置隔離欄、防護網等物理隔離措施，防止相關人員未經審批進入。監護人員負責在作業前解除物理隔離措施。

鼓勵企業采用信息化、數字化和智能化技術，提升有限空間作業安全風險管控水平。

第十條[防護裝備] 企業應當根據有限空間存在危險因素的特點，按照標準規定配備氣體檢測報警儀器、機械通風設備、正壓式空氣呼吸器或者高壓送風式長管呼吸器、全身式安全帶等勞動防護用品和應急救援裝備。監護人員負責對相關用品、裝備進行定期檢查，確保能夠正常使用。

第十一條[作業審批] 企業應當根據有限空間作業安全風險大小，明確分級審批要求。對于涉及硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間清理清淤、檢維修作業，應當由企業主要負責人或者分管負責人審批。作業審批后，由監護人員負責組織開展有限空間作業。

第十二條[條件確認] 有限空間作業應當嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”要求。作業前監護人員應當對作業人員進行安全交底，對通風、檢測等風險管控措施逐項進行確認，確保作業環境符合安全要求，作業人員正確配備防護用品，現場配備必要的應急救援裝備。

第十三條[全程監護] 作業過程中，監護人員應當全程進行監護，持續檢測氣體濃度并進行機械通風，與作業人員保持實時聯絡，不得離開作業現場或者進入有限空間參與作業。當發現異常情況時，監護人員應當立即組織作業人員撤離現場；發生有限空間作業事故后，立即按照應急預案進行應急處置，阻止未做好安全措施盲目施救。

第十四條[應急演練] 企業應當制定有限空間作業事故應急救援現場處置方案，至少每半年組織一次演練，并進行評估。

第十五條[目錄管理] 對安全風險較高、需要重點監督管理的有限空間，實行目錄管理。有限空間重點監管目錄由應急管理部確定、調整并公布。