產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指某一產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成以及該產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中與其他產(chǎn)業(yè)之間的相互聯(lián)系和比例關系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡是產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的支撐。
安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包含兩方面的含義。第一層涵義是指安防行業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的結(jié)構(gòu)和比例，也就是說安防行業(yè)在整個國民經(jīng)濟中所占的比重。研究這一層涵義的安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于了解安防行業(yè)的實際社會需求，安防行業(yè)在國民經(jīng)濟中的資源配置是否適合社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。2010年我國安防行業(yè)產(chǎn)值達到2300億元左右，同期國民生產(chǎn)總值接近37萬億元，安防行業(yè)產(chǎn)值占GDP的0.7%左右，其比例還很小。
其第二層涵義是指安防行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和比例關系。是指安防行業(yè)各種產(chǎn)業(yè)間的相互聯(lián)系與聯(lián)系方式，以及在互相聯(lián)系中形成的結(jié)構(gòu)和比例。合理的安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能使經(jīng)濟資源得到充分而合理的利用，產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于效能的充分發(fā)揮，有利于取得最佳的社會效益和經(jīng)濟效益。
一、我國安防行業(yè)結(jié)構(gòu)特點
我國安防行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐步形成了門類齊全的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了實體防護、視頻監(jiān)控、報警運營、出入口控制、軟件與系統(tǒng)集成、防爆安檢、咨詢服務等業(yè)務類型。從業(yè)務形態(tài)上劃分，分為安防制造業(yè)、安防工程業(yè)、安防服務業(yè)；從技術(shù)因素劃分，分為傳統(tǒng)安防和現(xiàn)代安防，現(xiàn)代安防以電子信息技術(shù)為特征。
據(jù)2010年最新統(tǒng)計，目前我國安防企業(yè)達到25000家左右，從業(yè)人員超過120萬人。在此基礎上，2009年有一份數(shù)據(jù)更細的資料，在一定程度反映了我國安防行業(yè)的結(jié)構(gòu)狀況。資料顯示，2008年我國安防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)約達到10000多家，從業(yè)人員約40萬人；具有一定規(guī)模的安防工程設計、安裝、集成企業(yè)約12000家，從業(yè)人員約30萬人；安防報警運營服務企業(yè)約3000家，從業(yè)人員約20余萬人；各種安防經(jīng)銷、代理、中介服務企業(yè)約5000家企業(yè)，從業(yè)人員10萬人左右。
我國安防行業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，特別是近幾年的快速發(fā)展，達到了一定的規(guī)模，形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速成長中同時也暴露出一些結(jié)構(gòu)問題，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟性質(zhì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)甚至是人才結(jié)構(gòu)等的不合理，成為產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的瓶頸。具體表現(xiàn)在：企業(yè)眾多，規(guī)模小；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，重制造輕服務；先進制造業(yè)缺乏，核心技術(shù)缺乏；區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局不平衡，市場不規(guī)范。
二、我國安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
安防作為跨部門、多學科的行業(yè)，起步階段是從國外品牌的加工、進口組裝開始的，本土的研發(fā)能力相對薄弱。近幾年，這種狀況得到初步的改觀。
(一)缺乏進入安防核心領域的投資能力是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的直接障礙
產(chǎn)業(yè)投資需要技術(shù)能力的支撐。投資的技術(shù)能力包括技術(shù)和產(chǎn)品的選擇能力、產(chǎn)品開發(fā)及設計能力、工藝裝備的設計制造能力、零部件的配套能力、產(chǎn)品質(zhì)量的檢測能力等等。過去的一定時期內(nèi)，我國安防的投資方向主要局限于加工、吸收消化國外的產(chǎn)品，原因就在于受到投資能力的制約。而防盜安全門、保險柜(箱)等，這些領域的投資之所以能夠一哄而起，就是因為這些領域的投資在技術(shù)方面不會受到很大障礙，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的制造機械、裝備、材料等方面，都能夠得到滿足生產(chǎn)的大部分的支撐條件。在30年中發(fā)展起來的安防業(yè)中，防盜門企業(yè)是最大的制造群體之一，正是一個現(xiàn)實的最好注解。
在電子類安防產(chǎn)品領域，國內(nèi)每年都要大量進口很多專用技術(shù)設備、核心元器件，許多投資項目并沒有在技術(shù)設備等固定資產(chǎn)方面形成基礎，產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備等還是依賴進口，國內(nèi)只是搞些廠房、安裝及土建配套工程，然后生產(chǎn)產(chǎn)品。投資增加了，但投資大部分用于“買”設備，固化了安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低度化格局。
(二)產(chǎn)業(yè)鏈短是安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的實質(zhì)內(nèi)涵
產(chǎn)業(yè)鏈短表現(xiàn)為安防產(chǎn)業(yè)中真正承載，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度化的核心部分缺失。從安防產(chǎn)業(yè)外部來看，國民經(jīng)濟整體中還缺乏具有結(jié)構(gòu)升級帶動力和產(chǎn)業(yè)控制力的主導產(chǎn)業(yè)(如芯片制造業(yè))；從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，還缺少核心技術(shù)和核心加工環(huán)節(jié)的內(nèi)容。生產(chǎn)環(huán)節(jié)少，加工鏈條短，說明技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)升級的生產(chǎn)迂回化過程游離于安防產(chǎn)業(yè)之外。在工業(yè)化進程中，生產(chǎn)迂回化是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級、增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的標志。生產(chǎn)迂回化是指生產(chǎn)最終產(chǎn)品的加工過程越來越長，加工的環(huán)節(jié)增加，加工手段更加復雜。由此而不斷衍生出新的加工部門、新的技術(shù)體系和加工體系。以新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品為支撐的核心企業(yè)不斷涌現(xiàn)，新的配套加工企業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群相繼產(chǎn)生，新的產(chǎn)業(yè)鏈形成。最終產(chǎn)品的附加價值和技術(shù)含量得到提高，產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)內(nèi)涵發(fā)生革命性的變化，傳統(tǒng)的主導產(chǎn)業(yè)讓位于加工度及技術(shù)含量更高的產(chǎn)業(yè)。
(三)自主創(chuàng)新能力不足是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的最終根源我國的安防行業(yè)，其能力體現(xiàn)在對最新電子信息技術(shù)的集成和應用，沿產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)所進行的系列化、關聯(lián)密切的技術(shù)創(chuàng)新還比較缺乏，技術(shù)創(chuàng)新尚缺乏足夠的投入，創(chuàng)新機制體制環(huán)境還不夠完善，結(jié)構(gòu)升級還缺少技術(shù)創(chuàng)新的支撐。
除此之外，安防行業(yè)的特殊屬性對安防行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也有一定的影響。首先，安防行業(yè)關系到國家和社會的安全，其行業(yè)有進入的門檻；其次，安防行業(yè)規(guī)模還比較小；再次，跨部門、跨行業(yè)、跨所有制。在行業(yè)管理政策方面，目前還局限于單個部門或一兩個部門的政策統(tǒng)籌，還缺乏國家總體層面的系統(tǒng)政策。比如安防與電子信息產(chǎn)業(yè)、安防產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)等，市場的認可度還不夠，缺乏獨立針對行業(yè)的促進政策。在企業(yè)層面，我國的安防體制是從計劃經(jīng)濟體制演變而來，屬地化管理特性明顯。
三、調(diào)整我國安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標
我國安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要實現(xiàn)三個主要目標：首先，要發(fā)展先進的安防產(chǎn)品制造業(yè)，克服核心技術(shù)方面的障礙，制造出具有國際先進水平的中高端產(chǎn)品；其次，要發(fā)展現(xiàn)代安防服務業(yè)；再次，要建立起與國民經(jīng)濟整體相適應的現(xiàn)代安防產(chǎn)業(yè)體系。
(一)要加強企業(yè)整合，逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度
在短短近10多年間，中國產(chǎn)生了眾多的安防企業(yè)，這些企業(yè)中年銷售額在500萬元以下的，超過80%，年銷售額超過10億元的較少。企業(yè)的“小門小戶”，給企業(yè)提供了良好的整合機會。
按照國際通行的市場標準，一個規(guī)范成熟的市場，行業(yè)內(nèi)20%的企業(yè)，應擁有80%的市場份額，其中的前3名須具有控制市場份額的50%以上的實力。而在我國，無論是傳統(tǒng)的實體防護產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，還是現(xiàn)代電子類的安防企業(yè)，前10名企業(yè)的市場份額都達不到這個比例，特別是電子類安防企業(yè)的前10名企業(yè)，其市場份額占據(jù)國內(nèi)市場不超過10%。如此大的中國安防市場，如果沒有重量級企業(yè)，就不可避免地出現(xiàn)市場地域分割和激烈的競爭局面。要徹底解決這一問題，中國安防企業(yè)必須走整合之路，通過優(yōu)勝劣汰造就出領軍企業(yè)，通過多種方式形成大的企業(yè)和企業(yè)集團，并構(gòu)建新的市場競爭格局。
(二)調(diào)整安防行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，形成以先進制造業(yè)和大型報警服務企業(yè)為龍頭的行業(yè)發(fā)展格局
國際安防企業(yè)經(jīng)過近百年的發(fā)展，形成的模式大都是以報警服務業(yè)為龍頭，安防產(chǎn)品的制造業(yè)是在服務業(yè)的引領下發(fā)展的，因為服務業(yè)是直接面向市場的，以市場為導向的。而擁有先進技術(shù)的制造業(yè)，反過來促進了服務業(yè)的發(fā)展和效率的提升，形成互相促進的循環(huán)。
以發(fā)達國家為例，可以看出基本的發(fā)展趨勢。韓國、日本的制造業(yè)相對于美國來說比例相對高，是因為韓國、日本安防企業(yè)的產(chǎn)品出口量較大，正是得益于中國安防業(yè)龐大的市場。
在中國安防市場的發(fā)展中，有一個令人值得深思的現(xiàn)象，也可以反向來證實這個趨勢。當中國安防市場開始形成的時候，大批的國外安防企業(yè)以產(chǎn)品的形式進入中國市場；當中國開始生產(chǎn)安防產(chǎn)品的時候，國外安防企業(yè)開始布局服務領域；當中國安防企業(yè)致力于傳統(tǒng)安防領域的時候，國外企業(yè)已經(jīng)面向更為廣闊的社會個人的服務領域；當中國把傳統(tǒng)安防制造業(yè)做大的時候，國外企業(yè)又要來并購龍頭企業(yè)；今后中國安防企業(yè)轉(zhuǎn)向安防服務業(yè)的時候，就必須面對與國際企業(yè)在服務效率和質(zhì)量上的競爭。
目前國內(nèi)一些規(guī)模企業(yè)正在改變戰(zhàn)略，向報警服務業(yè)轉(zhuǎn)型，這是良好的開端。鑒于此，中國的安防企業(yè)應該及早謀劃，大力發(fā)展先進制造業(yè)和大型報警服務企業(yè)，抓住最終客戶這個關鍵點。發(fā)展先進制造業(yè)，可以提高行業(yè)整體水平和效率，發(fā)展大型報警運營服務的龍頭企業(yè)，便于與政府機構(gòu)、金融保險等企業(yè)實現(xiàn)對接，便于組織市場、資金、技術(shù)資源，便于在更大區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一開拓市場，統(tǒng)一維保運營。
(三)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，要提高高新技術(shù)含量份額
無論是傳統(tǒng)安防行業(yè)還是現(xiàn)代安防行業(yè)，都有一個提高產(chǎn)品技術(shù)含量的問題。對于現(xiàn)代安防企業(yè)，其入侵報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、軟件平臺系統(tǒng)、防爆安檢系統(tǒng)，再深入到核心芯片系統(tǒng)，都需要有高新技術(shù)的支撐。對于傳統(tǒng)的實體安防產(chǎn)品，也有提高質(zhì)量的巨大潛力，需要與現(xiàn)代技術(shù)嫁接，形成新一代的產(chǎn)品。如防盜安全門的加工工藝，防盜門鎖具的升級換代，防盜門與人像識別、指紋識別、電子實時監(jiān)控、遠距離聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等，都有巨大的市場需求。必須運用高新技術(shù)加快改造傳統(tǒng)安防產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)安防產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力。
要建立起現(xiàn)代安防產(chǎn)業(yè)體系，在行業(yè)內(nèi)部，必須要通過做強做大，體現(xiàn)行業(yè)的活力和影響力；在外部，必須明確安防行業(yè)的社會定位，改善行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，使安防行業(yè)與其他新興行業(yè)一樣，更多地享受國家的鼓勵和促進政策。
四、提升我國安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的途徑和衡量標準
(一)技術(shù)創(chuàng)新是提升安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本途徑
安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是安防產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷地從一種均衡狀態(tài)向另一種均衡狀態(tài)動態(tài)變化的過程，其均衡狀態(tài)是由安防企業(yè)家通過技術(shù)創(chuàng)新打破的。技術(shù)創(chuàng)新就是安防企業(yè)家把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件引入生產(chǎn)體系，技術(shù)創(chuàng)新提高了資源的配置效率，從而推動了安防行業(yè)的發(fā)展。安防行業(yè)應盡快形成一種更有效的技術(shù)創(chuàng)新機制，加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐。
安防的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三者有著密切的關聯(lián)。建立在技術(shù)創(chuàng)新基礎上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，為生產(chǎn)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)載體，技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級間接表現(xiàn)出來。具體地說，安防技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動通過三方面表現(xiàn)出來：推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，推動新興產(chǎn)業(yè)的興起，推動落后產(chǎn)業(yè)的淘汰。安防傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中，伴隨著技術(shù)革新和電子信息、新材料等技術(shù)的開發(fā)，使得新的效能更高的產(chǎn)品，在市場上可以獲得更高的收益，促進生產(chǎn)要素的流入和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源的流動，實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。
以我國安防視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)為例，30年來大致經(jīng)歷了至少四代的技術(shù)進步。其核心技術(shù)和關鍵產(chǎn)品的應用，實現(xiàn)了視頻監(jiān)控的換代和升級。
只是在產(chǎn)業(yè)進步中，引進的產(chǎn)品和技術(shù)較多，體現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)缺乏。可以預見，以電子信息技術(shù)、光學技術(shù)、新興材料技術(shù)為標志的技術(shù)革命，會促使性能更好、效率更高的一系列高新產(chǎn)品的誕生，使視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出新的格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正是通過技術(shù)的不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、新興產(chǎn)業(yè)的興起和落后產(chǎn)業(yè)的淘汰來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。
實現(xiàn)我國安防產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，目前已經(jīng)具備了基本條件。從靜態(tài)來看，安防產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都有相應的企業(yè)主體，有一大批致力于發(fā)展創(chuàng)新的安防企業(yè)；基本具備了創(chuàng)新平臺及設施，有研發(fā)機構(gòu)和實驗設備；初步有了創(chuàng)新能力儲備，有科技團隊、科研成果的積累。從動態(tài)來看，形成了多層次多領域配套關聯(lián)的技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)性能力，特別是系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)的能力，并形成了不斷改進的、適應新技術(shù)創(chuàng)新要求的機制體制，電子信息產(chǎn)業(yè)最新的技術(shù)在安防行業(yè)都能及時得到應用。較為發(fā)展的市場環(huán)境，使得技術(shù)人才和資金流向安防行業(yè)，為實現(xiàn)安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了基本的條件。
(二)衡量安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的基本條件
安防行業(yè)中有競爭力的產(chǎn)業(yè)部門是否得到了更好的發(fā)展，是最核心的問題和基本條件。安防行業(yè)中有競爭力的產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)，是制造業(yè)中的電子安防產(chǎn)品，這是新興產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)如果獲得更好的發(fā)展，就意味著更有技術(shù)含量和增值能力的產(chǎn)業(yè)獲得了更快的發(fā)展。
安防產(chǎn)業(yè)組織是否得到優(yōu)化，是否能涌現(xiàn)出一批非常優(yōu)秀的具有國際競爭力的名牌和優(yōu)秀企業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，不但是一個結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程，更是安防企業(yè)向一個更合理方向變化的過程，它在技術(shù)進步的同時，要帶動企業(yè)的優(yōu)化和重組。
圍繞著安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中間的制造，為制造提供中間增值服務的這些生產(chǎn)性的環(huán)節(jié)和部門，是否獲得了更好的發(fā)展。
傳統(tǒng)安防產(chǎn)業(yè)的競爭力和創(chuàng)新力是否得到進一步激發(fā)。
安防行業(yè)的勞動生產(chǎn)率是否得到提高，是否帶動第三方評價服務以及各類中介、咨詢、培訓、維修、維護等安防服務業(yè)的發(fā)展。
五、結(jié)束語
安防行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是一個漸進的過程，是一個不斷彌補短板的過程，中間的環(huán)節(jié)有所突破，形成新的增長點，帶動其他環(huán)節(jié)的發(fā)展，最終促使安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是一個過程，因此需要有統(tǒng)一的規(guī)劃和目標，需要強有力的推進和執(zhí)行，去一步一步實現(xiàn)這個目標。
安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包含兩方面的含義。第一層涵義是指安防行業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的結(jié)構(gòu)和比例，也就是說安防行業(yè)在整個國民經(jīng)濟中所占的比重。研究這一層涵義的安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于了解安防行業(yè)的實際社會需求，安防行業(yè)在國民經(jīng)濟中的資源配置是否適合社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。2010年我國安防行業(yè)產(chǎn)值達到2300億元左右，同期國民生產(chǎn)總值接近37萬億元，安防行業(yè)產(chǎn)值占GDP的0.7%左右，其比例還很小。
其第二層涵義是指安防行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和比例關系。是指安防行業(yè)各種產(chǎn)業(yè)間的相互聯(lián)系與聯(lián)系方式，以及在互相聯(lián)系中形成的結(jié)構(gòu)和比例。合理的安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能使經(jīng)濟資源得到充分而合理的利用，產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于效能的充分發(fā)揮，有利于取得最佳的社會效益和經(jīng)濟效益。
一、我國安防行業(yè)結(jié)構(gòu)特點
我國安防行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐步形成了門類齊全的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了實體防護、視頻監(jiān)控、報警運營、出入口控制、軟件與系統(tǒng)集成、防爆安檢、咨詢服務等業(yè)務類型。從業(yè)務形態(tài)上劃分，分為安防制造業(yè)、安防工程業(yè)、安防服務業(yè)；從技術(shù)因素劃分，分為傳統(tǒng)安防和現(xiàn)代安防，現(xiàn)代安防以電子信息技術(shù)為特征。
據(jù)2010年最新統(tǒng)計，目前我國安防企業(yè)達到25000家左右，從業(yè)人員超過120萬人。在此基礎上，2009年有一份數(shù)據(jù)更細的資料，在一定程度反映了我國安防行業(yè)的結(jié)構(gòu)狀況。資料顯示，2008年我國安防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)約達到10000多家，從業(yè)人員約40萬人；具有一定規(guī)模的安防工程設計、安裝、集成企業(yè)約12000家，從業(yè)人員約30萬人；安防報警運營服務企業(yè)約3000家，從業(yè)人員約20余萬人；各種安防經(jīng)銷、代理、中介服務企業(yè)約5000家企業(yè)，從業(yè)人員10萬人左右。
我國安防行業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，特別是近幾年的快速發(fā)展，達到了一定的規(guī)模，形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速成長中同時也暴露出一些結(jié)構(gòu)問題，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟性質(zhì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)甚至是人才結(jié)構(gòu)等的不合理，成為產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的瓶頸。具體表現(xiàn)在：企業(yè)眾多，規(guī)模小；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，重制造輕服務；先進制造業(yè)缺乏，核心技術(shù)缺乏；區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局不平衡，市場不規(guī)范。
二、我國安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
安防作為跨部門、多學科的行業(yè)，起步階段是從國外品牌的加工、進口組裝開始的，本土的研發(fā)能力相對薄弱。近幾年，這種狀況得到初步的改觀。
(一)缺乏進入安防核心領域的投資能力是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的直接障礙
產(chǎn)業(yè)投資需要技術(shù)能力的支撐。投資的技術(shù)能力包括技術(shù)和產(chǎn)品的選擇能力、產(chǎn)品開發(fā)及設計能力、工藝裝備的設計制造能力、零部件的配套能力、產(chǎn)品質(zhì)量的檢測能力等等。過去的一定時期內(nèi)，我國安防的投資方向主要局限于加工、吸收消化國外的產(chǎn)品，原因就在于受到投資能力的制約。而防盜安全門、保險柜(箱)等，這些領域的投資之所以能夠一哄而起，就是因為這些領域的投資在技術(shù)方面不會受到很大障礙，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的制造機械、裝備、材料等方面，都能夠得到滿足生產(chǎn)的大部分的支撐條件。在30年中發(fā)展起來的安防業(yè)中，防盜門企業(yè)是最大的制造群體之一，正是一個現(xiàn)實的最好注解。
在電子類安防產(chǎn)品領域，國內(nèi)每年都要大量進口很多專用技術(shù)設備、核心元器件，許多投資項目并沒有在技術(shù)設備等固定資產(chǎn)方面形成基礎，產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備等還是依賴進口，國內(nèi)只是搞些廠房、安裝及土建配套工程，然后生產(chǎn)產(chǎn)品。投資增加了，但投資大部分用于“買”設備，固化了安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低度化格局。
(二)產(chǎn)業(yè)鏈短是安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的實質(zhì)內(nèi)涵
產(chǎn)業(yè)鏈短表現(xiàn)為安防產(chǎn)業(yè)中真正承載，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度化的核心部分缺失。從安防產(chǎn)業(yè)外部來看，國民經(jīng)濟整體中還缺乏具有結(jié)構(gòu)升級帶動力和產(chǎn)業(yè)控制力的主導產(chǎn)業(yè)(如芯片制造業(yè))；從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，還缺少核心技術(shù)和核心加工環(huán)節(jié)的內(nèi)容。生產(chǎn)環(huán)節(jié)少，加工鏈條短，說明技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)升級的生產(chǎn)迂回化過程游離于安防產(chǎn)業(yè)之外。在工業(yè)化進程中，生產(chǎn)迂回化是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級、增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的標志。生產(chǎn)迂回化是指生產(chǎn)最終產(chǎn)品的加工過程越來越長，加工的環(huán)節(jié)增加，加工手段更加復雜。由此而不斷衍生出新的加工部門、新的技術(shù)體系和加工體系。以新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品為支撐的核心企業(yè)不斷涌現(xiàn)，新的配套加工企業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群相繼產(chǎn)生，新的產(chǎn)業(yè)鏈形成。最終產(chǎn)品的附加價值和技術(shù)含量得到提高，產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)內(nèi)涵發(fā)生革命性的變化，傳統(tǒng)的主導產(chǎn)業(yè)讓位于加工度及技術(shù)含量更高的產(chǎn)業(yè)。
(三)自主創(chuàng)新能力不足是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的最終根源我國的安防行業(yè)，其能力體現(xiàn)在對最新電子信息技術(shù)的集成和應用，沿產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)所進行的系列化、關聯(lián)密切的技術(shù)創(chuàng)新還比較缺乏，技術(shù)創(chuàng)新尚缺乏足夠的投入，創(chuàng)新機制體制環(huán)境還不夠完善，結(jié)構(gòu)升級還缺少技術(shù)創(chuàng)新的支撐。
除此之外，安防行業(yè)的特殊屬性對安防行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也有一定的影響。首先，安防行業(yè)關系到國家和社會的安全，其行業(yè)有進入的門檻；其次，安防行業(yè)規(guī)模還比較小；再次，跨部門、跨行業(yè)、跨所有制。在行業(yè)管理政策方面，目前還局限于單個部門或一兩個部門的政策統(tǒng)籌，還缺乏國家總體層面的系統(tǒng)政策。比如安防與電子信息產(chǎn)業(yè)、安防產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)等，市場的認可度還不夠，缺乏獨立針對行業(yè)的促進政策。在企業(yè)層面，我國的安防體制是從計劃經(jīng)濟體制演變而來，屬地化管理特性明顯。
三、調(diào)整我國安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標
我國安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要實現(xiàn)三個主要目標：首先，要發(fā)展先進的安防產(chǎn)品制造業(yè)，克服核心技術(shù)方面的障礙，制造出具有國際先進水平的中高端產(chǎn)品；其次，要發(fā)展現(xiàn)代安防服務業(yè)；再次，要建立起與國民經(jīng)濟整體相適應的現(xiàn)代安防產(chǎn)業(yè)體系。
(一)要加強企業(yè)整合，逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度
在短短近10多年間，中國產(chǎn)生了眾多的安防企業(yè)，這些企業(yè)中年銷售額在500萬元以下的，超過80%，年銷售額超過10億元的較少。企業(yè)的“小門小戶”，給企業(yè)提供了良好的整合機會。
按照國際通行的市場標準，一個規(guī)范成熟的市場，行業(yè)內(nèi)20%的企業(yè)，應擁有80%的市場份額，其中的前3名須具有控制市場份額的50%以上的實力。而在我國，無論是傳統(tǒng)的實體防護產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，還是現(xiàn)代電子類的安防企業(yè)，前10名企業(yè)的市場份額都達不到這個比例，特別是電子類安防企業(yè)的前10名企業(yè)，其市場份額占據(jù)國內(nèi)市場不超過10%。如此大的中國安防市場，如果沒有重量級企業(yè)，就不可避免地出現(xiàn)市場地域分割和激烈的競爭局面。要徹底解決這一問題，中國安防企業(yè)必須走整合之路，通過優(yōu)勝劣汰造就出領軍企業(yè)，通過多種方式形成大的企業(yè)和企業(yè)集團，并構(gòu)建新的市場競爭格局。
(二)調(diào)整安防行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，形成以先進制造業(yè)和大型報警服務企業(yè)為龍頭的行業(yè)發(fā)展格局
國際安防企業(yè)經(jīng)過近百年的發(fā)展，形成的模式大都是以報警服務業(yè)為龍頭，安防產(chǎn)品的制造業(yè)是在服務業(yè)的引領下發(fā)展的，因為服務業(yè)是直接面向市場的，以市場為導向的。而擁有先進技術(shù)的制造業(yè)，反過來促進了服務業(yè)的發(fā)展和效率的提升，形成互相促進的循環(huán)。
以發(fā)達國家為例，可以看出基本的發(fā)展趨勢。韓國、日本的制造業(yè)相對于美國來說比例相對高，是因為韓國、日本安防企業(yè)的產(chǎn)品出口量較大，正是得益于中國安防業(yè)龐大的市場。
在中國安防市場的發(fā)展中，有一個令人值得深思的現(xiàn)象，也可以反向來證實這個趨勢。當中國安防市場開始形成的時候，大批的國外安防企業(yè)以產(chǎn)品的形式進入中國市場；當中國開始生產(chǎn)安防產(chǎn)品的時候，國外安防企業(yè)開始布局服務領域；當中國安防企業(yè)致力于傳統(tǒng)安防領域的時候，國外企業(yè)已經(jīng)面向更為廣闊的社會個人的服務領域；當中國把傳統(tǒng)安防制造業(yè)做大的時候，國外企業(yè)又要來并購龍頭企業(yè)；今后中國安防企業(yè)轉(zhuǎn)向安防服務業(yè)的時候，就必須面對與國際企業(yè)在服務效率和質(zhì)量上的競爭。
目前國內(nèi)一些規(guī)模企業(yè)正在改變戰(zhàn)略，向報警服務業(yè)轉(zhuǎn)型，這是良好的開端。鑒于此，中國的安防企業(yè)應該及早謀劃，大力發(fā)展先進制造業(yè)和大型報警服務企業(yè)，抓住最終客戶這個關鍵點。發(fā)展先進制造業(yè)，可以提高行業(yè)整體水平和效率，發(fā)展大型報警運營服務的龍頭企業(yè)，便于與政府機構(gòu)、金融保險等企業(yè)實現(xiàn)對接，便于組織市場、資金、技術(shù)資源，便于在更大區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一開拓市場，統(tǒng)一維保運營。
(三)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，要提高高新技術(shù)含量份額
無論是傳統(tǒng)安防行業(yè)還是現(xiàn)代安防行業(yè)，都有一個提高產(chǎn)品技術(shù)含量的問題。對于現(xiàn)代安防企業(yè)，其入侵報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、軟件平臺系統(tǒng)、防爆安檢系統(tǒng)，再深入到核心芯片系統(tǒng)，都需要有高新技術(shù)的支撐。對于傳統(tǒng)的實體安防產(chǎn)品，也有提高質(zhì)量的巨大潛力，需要與現(xiàn)代技術(shù)嫁接，形成新一代的產(chǎn)品。如防盜安全門的加工工藝，防盜門鎖具的升級換代，防盜門與人像識別、指紋識別、電子實時監(jiān)控、遠距離聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等，都有巨大的市場需求。必須運用高新技術(shù)加快改造傳統(tǒng)安防產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)安防產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力。
要建立起現(xiàn)代安防產(chǎn)業(yè)體系，在行業(yè)內(nèi)部，必須要通過做強做大，體現(xiàn)行業(yè)的活力和影響力；在外部，必須明確安防行業(yè)的社會定位，改善行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，使安防行業(yè)與其他新興行業(yè)一樣，更多地享受國家的鼓勵和促進政策。
四、提升我國安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的途徑和衡量標準
(一)技術(shù)創(chuàng)新是提升安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本途徑
安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是安防產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷地從一種均衡狀態(tài)向另一種均衡狀態(tài)動態(tài)變化的過程，其均衡狀態(tài)是由安防企業(yè)家通過技術(shù)創(chuàng)新打破的。技術(shù)創(chuàng)新就是安防企業(yè)家把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件引入生產(chǎn)體系，技術(shù)創(chuàng)新提高了資源的配置效率，從而推動了安防行業(yè)的發(fā)展。安防行業(yè)應盡快形成一種更有效的技術(shù)創(chuàng)新機制，加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐。
安防的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三者有著密切的關聯(lián)。建立在技術(shù)創(chuàng)新基礎上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，為生產(chǎn)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)載體，技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級間接表現(xiàn)出來。具體地說，安防技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動通過三方面表現(xiàn)出來：推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，推動新興產(chǎn)業(yè)的興起，推動落后產(chǎn)業(yè)的淘汰。安防傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中，伴隨著技術(shù)革新和電子信息、新材料等技術(shù)的開發(fā)，使得新的效能更高的產(chǎn)品，在市場上可以獲得更高的收益，促進生產(chǎn)要素的流入和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源的流動，實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。
以我國安防視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)為例，30年來大致經(jīng)歷了至少四代的技術(shù)進步。其核心技術(shù)和關鍵產(chǎn)品的應用，實現(xiàn)了視頻監(jiān)控的換代和升級。
只是在產(chǎn)業(yè)進步中，引進的產(chǎn)品和技術(shù)較多，體現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)缺乏。可以預見，以電子信息技術(shù)、光學技術(shù)、新興材料技術(shù)為標志的技術(shù)革命，會促使性能更好、效率更高的一系列高新產(chǎn)品的誕生，使視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出新的格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正是通過技術(shù)的不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、新興產(chǎn)業(yè)的興起和落后產(chǎn)業(yè)的淘汰來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。
實現(xiàn)我國安防產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，目前已經(jīng)具備了基本條件。從靜態(tài)來看，安防產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都有相應的企業(yè)主體，有一大批致力于發(fā)展創(chuàng)新的安防企業(yè)；基本具備了創(chuàng)新平臺及設施，有研發(fā)機構(gòu)和實驗設備；初步有了創(chuàng)新能力儲備，有科技團隊、科研成果的積累。從動態(tài)來看，形成了多層次多領域配套關聯(lián)的技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)性能力，特別是系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)的能力，并形成了不斷改進的、適應新技術(shù)創(chuàng)新要求的機制體制，電子信息產(chǎn)業(yè)最新的技術(shù)在安防行業(yè)都能及時得到應用。較為發(fā)展的市場環(huán)境，使得技術(shù)人才和資金流向安防行業(yè)，為實現(xiàn)安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了基本的條件。
(二)衡量安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的基本條件
安防行業(yè)中有競爭力的產(chǎn)業(yè)部門是否得到了更好的發(fā)展，是最核心的問題和基本條件。安防行業(yè)中有競爭力的產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)，是制造業(yè)中的電子安防產(chǎn)品，這是新興產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)如果獲得更好的發(fā)展，就意味著更有技術(shù)含量和增值能力的產(chǎn)業(yè)獲得了更快的發(fā)展。
安防產(chǎn)業(yè)組織是否得到優(yōu)化，是否能涌現(xiàn)出一批非常優(yōu)秀的具有國際競爭力的名牌和優(yōu)秀企業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，不但是一個結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程，更是安防企業(yè)向一個更合理方向變化的過程，它在技術(shù)進步的同時，要帶動企業(yè)的優(yōu)化和重組。
圍繞著安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中間的制造，為制造提供中間增值服務的這些生產(chǎn)性的環(huán)節(jié)和部門，是否獲得了更好的發(fā)展。
傳統(tǒng)安防產(chǎn)業(yè)的競爭力和創(chuàng)新力是否得到進一步激發(fā)。
安防行業(yè)的勞動生產(chǎn)率是否得到提高，是否帶動第三方評價服務以及各類中介、咨詢、培訓、維修、維護等安防服務業(yè)的發(fā)展。
五、結(jié)束語
安防行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是一個漸進的過程，是一個不斷彌補短板的過程，中間的環(huán)節(jié)有所突破，形成新的增長點，帶動其他環(huán)節(jié)的發(fā)展，最終促使安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是一個過程，因此需要有統(tǒng)一的規(guī)劃和目標，需要強有力的推進和執(zhí)行，去一步一步實現(xiàn)這個目標。
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