10月10日,首屆新型智慧城市建設國際峰會召開。本屆峰會以“智慧讓城市更美好”為主題,圍繞“優政、惠民、興業”三大目標,突出“政務服務、城市治理、民生需求、經濟發展”四大領域,4位中國工程院院士、國內外知名專家學者、來自17個國家的外賓、國內23個城市代表團以及500余家智慧城市建設領域的領軍企業齊聚濟南,共同探討新型智慧城市建設的新思路、新模式、新技術,深入交流經驗做法,進一步匯聚智慧和共識,激發全社會建設新型智慧城市的積極性、主動性、創造性,推動信息化更好造福社會、造福人民。

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打造智慧城市,濟南有優勢

濟南市建設新型智慧城市有良好的基礎。濟南是中國軟件名城、國家軟件產業基地、國家集成電路設計產業化基地,是國家智慧城市、電子商務、信息惠民、三網融合試點城市,是全國重要的通信樞紐城市和跨省域網絡核心節點。數字產業化和產業數字化初具規模,形成了新一代信息技術、智能制造和高端裝備兩大優勢產業,主營業務收入雙雙突破3000億元,軟件和信息服務業占據全省51%,2017年濟南數字經濟規模達2500億元以上,約占全市經濟總量的36%。

近年來,濟南市牢牢把握新時代數字中國、智慧社會建設的總體要求,秉持“智慧讓城市更美好”這一基本理念和愿景,圍繞“優政、惠民、興業”三大目標,構建泛在化的“云、管、端”有機生命體,打造“感知、聯接、計算、應用”四位一體的“城市大腦”“神經系統”和“智能感官”,全面推進“6+N”智慧應用專題建設。今年3月,濟南市獲得國家政務云領域最高等級評估,成為全國政務云領域的樣板；5月,濟南政務數據開放獲“數開叢生獎”,政務數據開放指數18.25,居全國第5位；7月,濟南新型智慧城市建設項目獲“云界十年”云計算大數據最佳實踐獎,大數據發展指數37.63,居全國第11位,一座“善感知、有溫度、會呼吸”的智慧之城正逐步展現在世人面前。

濟南市委、市政府高度重視新型智慧城市建設,成立主要領導任組長的智慧城市建設領導小組,領導小組辦公室設在市經信委。2018年智慧城市建設工作寫入市政府工作報告,明確提出“提升智慧城市建設水平”,并將愛城市網“一點通”納入為民辦實事項目之一,山東省委常委、濟南市委書記王忠林多次作出批示,要打造“有溫度、會呼吸的智慧之城”；2018年5月18日,王忠林在全市智慧城市建設工作會議上作出指示,濟南市委副書記、市長孫述濤針對具體建設工作提出明確要求,這是新型智慧城市建設高質高效推進的根本動力和保障。

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探索建立“一主體兩平臺”

濟南市把智慧城市建設作為基礎設施和重大民生工程,參照國家新型智慧城市考核評價體系,以市委、市政府辦公廳名義發布《濟南市新型智慧城市建設行動計劃(2018-2020年)》。《行動計劃》明確了智慧城市建設的總體目標和架構,即圍繞“優政、惠民、興業”三大目標,突出“政務服務、城市治理、民生需求、經濟發展”四大領域,構建泛在化的“云、管、端”的有機生命體,打造“感知、聯接、計算、應用”四位一體的“城市大腦”“神經系統”和“智能感官”,推動智慧泉城又快又好發展。明確了2018—2020三年行動計劃:夯實基礎階段——探索各類政務信息資源的有效整合和開發利用,圍繞“6+N”開展智慧應用專題項目建設；全面建設階段——建成完善“6+N”智慧應用專題項目,加大政務信息開發共享力度,擴展智慧應用專題項目建設內容；深化提升階段——建成城市大數據平臺,智慧泉城運行管理中心實現廣泛覆蓋和深度整合,建立起政府、社會、企業、市民信息開放共享的管理應用體系。

同時,探索建立“一主體兩平臺”的體制機制。“一主體”即組建推進新型智慧城市建設的責任主體和市場主體——智慧泉城運營公司(由市政府與浪潮集團合資組建)。“兩平臺”即城市大數據云平臺和智慧泉城運營管理平臺,其中城市大數據云平臺是信息采集開放共享和融合集約的數據樞紐,依托濟南政務云建設,推進數據統一歸集和共享,建成人口、法人、基礎地理信息、電子證照基礎庫,為城市發展提供數據應用支撐,推進濟南政務云向城市云升級。目前已實現57個部門,1103個數據集面向社會開放共享；初步整合950萬人口數據、30.7萬法人數據、564萬條基礎地理信息數據、833萬個證照數據；實現城市總規、控規、土地規劃“多規合一”,并疊加30多個委辦局108個圖層,助推“N張圖N個管理模式”到“一張圖綜合治理一座城”的轉變。

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完善數據共建共享

智慧城市建設覆蓋方方面面,勢必會帶動核心技術的發展。在中國工程院院士倪光南看來,要把智慧城市建設達到安全可控的要求,必須保證基礎設施、核心技術都做到自主可控,“能夠達到網絡安全的要求。”

“智慧城市建設包羅萬象,包含政府、企業、老百姓等方方面面,要更好地建設智慧城市,就要把新的信息技術、生命科學等方面都建設好,這符合國家發展數字中國、發展數字經濟的總的戰略要求。”倪光南表示。

山東是人口大省、資源大省、經濟大省,也是科技大省,作為省會城市,濟南推進智慧城市建設有著先天的優勢。“建議利用好省內優秀企業優勢,搞好新型智慧城市建設。同時要把新型智慧城市建設國際峰會繼續辦下去,成為全世界的引領者。”中國工程院院士陳曉紅說,“新型智慧城市建設遇到的發展瓶頸依舊是頂層設計和統一規劃的問題。這需要從上到下的設計,從下到上的實施。”新型智慧城市建設最大的困難依舊是數據的共建共享,另外還要加入智慧綠色。這些都是智慧城市2.0、3.0時代需要解決的實際問題。

“實際上,智慧城市也包括智能家居。”陳曉紅表示,包括智慧交通、智慧醫療等方面,都是智慧城市建設所包含的方面,“也包括濟南的便民建設、出行等方面。”她認為,濟南目前在這些方面的工作做得都很多,想要更好地發展,下一步還要和智能家居結合起來,滿足人民對美好生活向往的幸福感。

互聯網是一個基礎設施,將互聯網的問題和其他的行業跟需求結合起來,叫做“互聯網+”。中國工程院院士劉經南認為,智慧城市建設也是政府落實“互聯網+”的一個具體的新舉措。

智能時代離不開互聯網,沒有互聯網就不可能實現智能時代。劉經南說,智能時代政務管理在升級,政府公共服務能通過“互聯網+”實現“一點就通”。

智慧城市建設和“互聯網+”是通理性的。劉經南說,它可以同政府優政,又會同民生惠民,涉及對公共經濟行業的服務,同時還要興業。“這也是智慧城市提的‘優政、惠民、興業’。”（來源：大眾日報）