近年來，各大城市擴大了對視頻監控系統的研究與應用，并建立起省、市、縣三級網絡，加強對城市重要區域的監控工作，如城市重點單位、居民住宅小區、城市出入口等區域，目的是震懾犯罪，協助偵查，維護社會穩定。視頻監控系統的廣泛應用，有效提升了城市公共安全，促進了平安城市建設。近幾年，隨著城市智慧化建設水平的提升，平安城市在技術上也面臨升級的需要。
平安城市建設自從2005年在珠三角城市群拉開大規模建設的序幕開始，已經走過了13年。到目前，其高速發展的車輪完全看不到放緩的跡象，反而隨著科技進步在持續演進，不斷煥發出新的活力。今年深圳安博會，金鵬和海康威視都提出了平安城市3.0的概念，金鵬提出的是智慧型平安城市3.0，海康提出的是新型平安城市3.0+。那么什么是平安城市3.0，企業如何迎接智慧型平安城市3.0的到來，本文將從市場、投資、技術等方面進行詳細分析和說明。
一、智慧型平安城市3.0成為智慧城市的重要組成
“十三五”期間我國把智慧城市作為新型城鎮化發展的一個重點方向，2017年又提出以“互聯網+”為代表的特色智慧小鎮，打造1000個特色智慧小鎮。據不完全統計，截至目前，2017年全國已有500多個城市啟動或在建智慧城市，不算基礎設施建設，僅僅在智慧城市信息化系統建設方面，預計2017年的投資規模就將達到3752億元，而且未來五年(2017-2021)還會以30%以上的復合增長率高速增長。平安城市系統屬于智慧城市信息化系統的有機組成，同時又是在新型城鎮化建設中創新城市治理模式的重要手段，對城市經濟發展、社會轉型具有深遠意義。雖然智慧城市的建設內容涵蓋了城市的方方面面，但以創新城市治理模式為目標的平安城市建設始終是開展智慧城市建設最迫切、最優先的選項。從最新的國家政策層面來看，“公共安全視頻監控”已被列入中央網信辦秘書局、國家標準委辦公室下發的2016年新型智慧城市評價指標。其中，“公共安全視頻資源采集和覆蓋情況”、“公共安全視頻監控資源聯網和共享程度”、“公共安全視頻圖像提升社會管理能力情況”三項指標被列入新型智慧城市評價指標，用于評價新型智慧城市構建立體化社會治安防控體系，開展公共安全視頻監控建設聯網應用。可見，以視頻圖像信息共享應用為核心的平安城市已成為智慧城市的重要組成，將為已經走過了十多年的平安城市建設賦予全新生命力。而這期間，“雪亮工程”的興起更是起到了推波助瀾的作用。“雪亮工程”源于2015年中央九部委聯署發布的《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》(發改高技[2015]996號)，其總體目標是實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的我國公共安全視頻監控建設聯網應用。2017年10月，中央綜治辦秘書室聯合國家發改委辦公廳、公安部辦公廳、國家標準委辦公室下發《公共安全視頻圖像信息聯網共享應用標準體系(2017版)》，要求在開展公共安全視頻監控建設聯網應用即雪亮工程工作中認真貫徹執行。2017年11月7日，公共安全視頻監控聯網應用標準編制工作啟動會議在公安部第一研究所召開，正式啟動了雪亮工程的頂層設計工作。這都預示著之前以公安部門為主導的平安城市建設已經上升成為由綜治牽頭、公安負責、國家35個部委局配合、全社會參與的國家級工程。這就從政策和市場層面詮釋了智慧型平安城市3.0的真正意義。
二、PPP是智慧型平安城市3.0的主要投資和建設模式
在投資方面，當前平安城市和智慧城市市場更強調企業資本的介入，也就是政府需要企業投資更多，或是采用更有可能盈利的方式來補貼政府的財政支出，由此PPP逐漸成為平安城市和智慧城市的主要投資和建設模式，它所表現出來的市場特點有如下幾點：
1.項目投資金額巨大，動輒十幾億，甚至數十億元，資金的投入之大讓很多自身籌融資能力較弱的企業淪為旁觀者。今年好些項目就完全變成了資金實力強大企業的角逐戰場：喀什地區莎車縣平安城市建設PPP項目(43億元)、貴港市智慧城市建設PPP項目(25億元)、鳳凰縣智慧城市建設PPP項目(20億元)、克拉瑪依市公共安全類PPP項目(12億元)、廬江縣智慧城市管理運營服務項目(10億元)、高密市生命安全防護工程(天網二期工程)PPP項目(10億元)和田地區“雪亮工程”建設PPP項目(10億元)，等等。
2.項目周期很長。PPP項目在前期所投入的時間會較普通項目多數倍，有些項目甚至還需要經過歷時很長的PPP規劃設計階段。PPP項目要求的建設期一般在1年左右，但運營期較長，有8-20年，甚至有的是30年。一個企業能夠生存20年已經是一件不易之事，更何況是一個項目。無疑這對企業的運營能力、項目管理能力、系統運維能力等綜合能力提出了很高的考驗，同時對政府保持政策延續性也是一種考驗。
3.項目應用范圍廣。由于PPP大多是打包的大項目，涵蓋的內容涉及面較廣泛，需要企業自身的綜合實力較強，或有較好的產業鏈上下游運作能力。平安城市通常會有：城市數據中心、治安防控前端、卡口、電子警察、治安高空瞭望、人臉卡口、視頻監控系統、云存儲、視頻聯網共享平臺、監控資源接入平臺、智慧交通管理平臺、高精度時空融合系統、運維平臺擴容、視頻會議系統、無人機系統、WIFI管控系統、網絡安全系統、視頻承載網絡等相關設施設備及應用系統的建設或擴容。智慧城市通常包含：云計算中心、大數據平臺、智慧政務綜合平臺、網格化智慧城市管理工程、智慧地下管線與空間綜合系統、應急指揮、智慧消防、智慧黨建、智慧環保、智慧交通工程、智慧市政、智慧公安、智慧水務、市民一卡通、智慧旅游、智慧產業園區、智慧物流、智慧社區、智慧教育、智慧醫療、智慧養老、智慧公交、智慧停車、智慧人社等。
總之，從投資建設模式來看，智慧型平安城市3.0將是PPP、BOO、TOT等新型模式的大舞臺，企業也將會從原來的項目承建商向項目投資人、項目運營商的角色轉化。
三、人工智能、大數據、物聯網技術將主導智慧型平安城市3.0的建設。
2017年深圳安博會，AI成了最炙手可熱的名詞，這里有國家對AI產業引導和大力扶植的政策，讓安防企業順勢而為的因素。但正所謂時勢造英雄，正是平安城市對智能化應用的迫切需求造就了當前安防領域AI技術的強勢崛起。從本次展會情況來看，無論是AI初創公司還是老牌安防巨頭企業，現場演示的產品幾乎所有的攝像機都是“人工智能攝像機”，所有的服務器都號稱“人工智能服務器”，所有的 DEMO都在展示人臉識別、車輛識別、視頻結構化及大數據在研判和分析方面的效果。然而將AI技術與平安城市實戰業務真正融合，解決用戶當前業務緊迫問題的產品和解決方案卻不多見。這就給我們提出一個問題：在當今的安防領域，AI目前處于一個什么階段？是概念包裝用來炒作的工具？還是與平安城市業務深度融合的實用化技術？海康威視在展會上提出的“云邊融合”概念值得大家思考，所謂“邊”就是將AI 算力注入前端設備，賦予前端設備智能計算能力，“云”則是根據不同行業的需求，通過云端的AI能力來真正實現AI應用的落地。因此，對于智慧型平安城市3.0， AI技術的成功落地將成為其發展的關鍵指標，無論是安防企業還是AI企業，都應從用戶角度出發，用技術去融合業務，塑造新的發光點。
平安城市建設自從2005年在珠三角城市群拉開大規模建設的序幕開始，已經走過了13年。到目前，其高速發展的車輪完全看不到放緩的跡象，反而隨著科技進步在持續演進，不斷煥發出新的活力。今年深圳安博會，金鵬和海康威視都提出了平安城市3.0的概念，金鵬提出的是智慧型平安城市3.0，海康提出的是新型平安城市3.0+。那么什么是平安城市3.0，企業如何迎接智慧型平安城市3.0的到來，本文將從市場、投資、技術等方面進行詳細分析和說明。
一、智慧型平安城市3.0成為智慧城市的重要組成
“十三五”期間我國把智慧城市作為新型城鎮化發展的一個重點方向，2017年又提出以“互聯網+”為代表的特色智慧小鎮，打造1000個特色智慧小鎮。據不完全統計，截至目前，2017年全國已有500多個城市啟動或在建智慧城市，不算基礎設施建設，僅僅在智慧城市信息化系統建設方面，預計2017年的投資規模就將達到3752億元，而且未來五年(2017-2021)還會以30%以上的復合增長率高速增長。平安城市系統屬于智慧城市信息化系統的有機組成，同時又是在新型城鎮化建設中創新城市治理模式的重要手段，對城市經濟發展、社會轉型具有深遠意義。雖然智慧城市的建設內容涵蓋了城市的方方面面，但以創新城市治理模式為目標的平安城市建設始終是開展智慧城市建設最迫切、最優先的選項。從最新的國家政策層面來看，“公共安全視頻監控”已被列入中央網信辦秘書局、國家標準委辦公室下發的2016年新型智慧城市評價指標。其中，“公共安全視頻資源采集和覆蓋情況”、“公共安全視頻監控資源聯網和共享程度”、“公共安全視頻圖像提升社會管理能力情況”三項指標被列入新型智慧城市評價指標，用于評價新型智慧城市構建立體化社會治安防控體系，開展公共安全視頻監控建設聯網應用。可見，以視頻圖像信息共享應用為核心的平安城市已成為智慧城市的重要組成，將為已經走過了十多年的平安城市建設賦予全新生命力。而這期間，“雪亮工程”的興起更是起到了推波助瀾的作用。“雪亮工程”源于2015年中央九部委聯署發布的《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》(發改高技[2015]996號)，其總體目標是實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的我國公共安全視頻監控建設聯網應用。2017年10月，中央綜治辦秘書室聯合國家發改委辦公廳、公安部辦公廳、國家標準委辦公室下發《公共安全視頻圖像信息聯網共享應用標準體系(2017版)》，要求在開展公共安全視頻監控建設聯網應用即雪亮工程工作中認真貫徹執行。2017年11月7日，公共安全視頻監控聯網應用標準編制工作啟動會議在公安部第一研究所召開，正式啟動了雪亮工程的頂層設計工作。這都預示著之前以公安部門為主導的平安城市建設已經上升成為由綜治牽頭、公安負責、國家35個部委局配合、全社會參與的國家級工程。這就從政策和市場層面詮釋了智慧型平安城市3.0的真正意義。
二、PPP是智慧型平安城市3.0的主要投資和建設模式
在投資方面，當前平安城市和智慧城市市場更強調企業資本的介入，也就是政府需要企業投資更多，或是采用更有可能盈利的方式來補貼政府的財政支出，由此PPP逐漸成為平安城市和智慧城市的主要投資和建設模式，它所表現出來的市場特點有如下幾點：
1.項目投資金額巨大，動輒十幾億，甚至數十億元，資金的投入之大讓很多自身籌融資能力較弱的企業淪為旁觀者。今年好些項目就完全變成了資金實力強大企業的角逐戰場：喀什地區莎車縣平安城市建設PPP項目(43億元)、貴港市智慧城市建設PPP項目(25億元)、鳳凰縣智慧城市建設PPP項目(20億元)、克拉瑪依市公共安全類PPP項目(12億元)、廬江縣智慧城市管理運營服務項目(10億元)、高密市生命安全防護工程(天網二期工程)PPP項目(10億元)和田地區“雪亮工程”建設PPP項目(10億元)，等等。
2.項目周期很長。PPP項目在前期所投入的時間會較普通項目多數倍，有些項目甚至還需要經過歷時很長的PPP規劃設計階段。PPP項目要求的建設期一般在1年左右，但運營期較長，有8-20年，甚至有的是30年。一個企業能夠生存20年已經是一件不易之事，更何況是一個項目。無疑這對企業的運營能力、項目管理能力、系統運維能力等綜合能力提出了很高的考驗，同時對政府保持政策延續性也是一種考驗。
3.項目應用范圍廣。由于PPP大多是打包的大項目，涵蓋的內容涉及面較廣泛，需要企業自身的綜合實力較強，或有較好的產業鏈上下游運作能力。平安城市通常會有：城市數據中心、治安防控前端、卡口、電子警察、治安高空瞭望、人臉卡口、視頻監控系統、云存儲、視頻聯網共享平臺、監控資源接入平臺、智慧交通管理平臺、高精度時空融合系統、運維平臺擴容、視頻會議系統、無人機系統、WIFI管控系統、網絡安全系統、視頻承載網絡等相關設施設備及應用系統的建設或擴容。智慧城市通常包含：云計算中心、大數據平臺、智慧政務綜合平臺、網格化智慧城市管理工程、智慧地下管線與空間綜合系統、應急指揮、智慧消防、智慧黨建、智慧環保、智慧交通工程、智慧市政、智慧公安、智慧水務、市民一卡通、智慧旅游、智慧產業園區、智慧物流、智慧社區、智慧教育、智慧醫療、智慧養老、智慧公交、智慧停車、智慧人社等。
總之，從投資建設模式來看，智慧型平安城市3.0將是PPP、BOO、TOT等新型模式的大舞臺，企業也將會從原來的項目承建商向項目投資人、項目運營商的角色轉化。
三、人工智能、大數據、物聯網技術將主導智慧型平安城市3.0的建設。
2017年深圳安博會，AI成了最炙手可熱的名詞，這里有國家對AI產業引導和大力扶植的政策，讓安防企業順勢而為的因素。但正所謂時勢造英雄，正是平安城市對智能化應用的迫切需求造就了當前安防領域AI技術的強勢崛起。從本次展會情況來看，無論是AI初創公司還是老牌安防巨頭企業，現場演示的產品幾乎所有的攝像機都是“人工智能攝像機”，所有的服務器都號稱“人工智能服務器”，所有的 DEMO都在展示人臉識別、車輛識別、視頻結構化及大數據在研判和分析方面的效果。然而將AI技術與平安城市實戰業務真正融合，解決用戶當前業務緊迫問題的產品和解決方案卻不多見。這就給我們提出一個問題：在當今的安防領域，AI目前處于一個什么階段？是概念包裝用來炒作的工具？還是與平安城市業務深度融合的實用化技術？海康威視在展會上提出的“云邊融合”概念值得大家思考，所謂“邊”就是將AI 算力注入前端設備，賦予前端設備智能計算能力，“云”則是根據不同行業的需求，通過云端的AI能力來真正實現AI應用的落地。因此，對于智慧型平安城市3.0， AI技術的成功落地將成為其發展的關鍵指標，無論是安防企業還是AI企業，都應從用戶角度出發，用技術去融合業務，塑造新的發光點。
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