隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用和新能源汽車的推廣，共享汽車分時(shí)租賃模式在北京、上海、廣州、深圳等地興起。據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，目前全國有6301家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數(shù)約20萬輛，市場規(guī)模以每年20%左右的速度增長。目前分時(shí)租賃企業(yè)40余家，車輛總數(shù)超過4萬輛，95%以上為新能源車輛。

征求意見稿明確鼓勵(lì)共享汽車分時(shí)租賃模式，提出要在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位。研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制。

征求意見稿提出，汽車租賃車輛應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理登記，并按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)、環(huán)保檢驗(yàn)、報(bào)廢和購買保險(xiǎn)。落實(shí)汽車租賃身份查驗(yàn)制度，要求汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)查驗(yàn)承租人的有效身份證件和駕駛證原件，對(duì)身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的承租人，不應(yīng)提供汽車租賃服務(wù)。建立健全配套政策措施，為分時(shí)租賃車輛停放等創(chuàng)造條件、提供便利。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，如果將私家車的車輛性質(zhì)登記為“租賃”并符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，也是可以從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)的。因分時(shí)租賃車輛服務(wù)對(duì)象更加廣泛，使用強(qiáng)度通常比私家車高，需要在車輛技術(shù)性能、安全檢測、保險(xiǎn)稅費(fèi)等方面符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以更好保護(hù)用戶生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

汽車分時(shí)租賃

也稱為汽車共享，是以分鐘或小時(shí)等為計(jì)價(jià)單位，使用9座及以下小型客車，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為用戶提供自助式車輛預(yù)定、車輛取還、費(fèi)用結(jié)算為主要方式的汽車租賃服務(wù)，是傳統(tǒng)汽車租賃業(yè)在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新。

共享汽車征求意見稿熱點(diǎn)解讀

租賃經(jīng)營者要保護(hù)用戶信息安全

【原文】

汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，依法合規(guī)采集、存儲(chǔ)、使用和保護(hù)個(gè)人信息，不得超越提供汽車租賃服務(wù)所必需的范圍。

【解讀】

由于租賃車輛在租賃期間使用權(quán)和所有權(quán)分離，經(jīng)營者對(duì)租賃車輛的管控能力較弱，實(shí)名制租車有利于預(yù)防和降低車輛詐騙風(fēng)險(xiǎn)。但汽車租賃經(jīng)營者掌握了個(gè)人電話、信用卡、出行線路等個(gè)人信息，以及城市交通、地理位置等敏感信息，一旦發(fā)生泄露，將可能對(duì)國家安全和公民合法權(quán)益造成損害。因此《征求意見稿》要求分時(shí)租賃經(jīng)營者應(yīng)切實(shí)維護(hù)公民個(gè)人信息和國家信息安全。

因城施策制定車輛投放機(jī)制

【原文】

各地交通運(yùn)輸部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、停車資源等實(shí)際，在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制，使其與城市公共交通、出租汽車等出行方式協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多層次、差異化的城市交通出行體系。

【解讀】

分時(shí)租賃是傳統(tǒng)汽車租賃業(yè)在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新，改善了用戶體驗(yàn)，為城市出行提供了一種新的選擇，有助于減少個(gè)人購車意愿，有助于緩解城市私人小汽車保有量快速增長趨勢以及對(duì)道路和停車資源的占用。但分時(shí)租賃使用小型客車，相比大容量公共交通出行方式，仍是一種非集約化的出行方式，需要在優(yōu)先發(fā)展公共交通的前提下，統(tǒng)籌考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、停車資源等實(shí)際情況，因地制宜、因城施策，研究建立與本地公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制。車輛投放機(jī)制應(yīng)當(dāng)考慮大中小城市的不同特點(diǎn)，對(duì)于城市道路資源緊張、環(huán)境約束趨緊的城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等特大城市，其車輛投放規(guī)模應(yīng)與中小城市有所差別。

開發(fā)汽車租賃保險(xiǎn)產(chǎn)品

【原文】

車輛購買交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)時(shí)按照登記的使用性質(zhì)對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)率投保，鼓勵(lì)汽車租賃企業(yè)與保險(xiǎn)公司根據(jù)汽車租賃業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)大小，開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高汽車租賃經(jīng)營者抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障承租人合法權(quán)益。

【解讀】

我國機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)的有關(guān)險(xiǎn)種、費(fèi)率和金額，主要依據(jù)不同車輛使用性質(zhì)、年限等確定。目前，租賃車輛保險(xiǎn)費(fèi)率與出租汽車等提供運(yùn)輸服務(wù)的費(fèi)率一致，但是與出租汽車等提供運(yùn)輸服務(wù)的車輛相比，租賃車輛在使用效率、事故風(fēng)險(xiǎn)等方面存在明顯差別。因此需要有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

解決“停車難”推動(dòng)“隨取隨還”

【原文】

鼓勵(lì)城市商業(yè)中心、政務(wù)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場為分時(shí)租賃車輛停放提供便利。鼓勵(lì)探索通過優(yōu)惠城市路內(nèi)停車費(fèi)等措施，推動(dòng)租賃車輛在依法劃設(shè)的城市路內(nèi)停車泊位停放，在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會(huì)車輛停放的情況下，提高路內(nèi)停車泊位的使用效率和租賃車輛使用便利度。

【解讀】

從目前發(fā)展情況看，“停車難”是分時(shí)租賃經(jīng)營者面臨的突出問題，尤其在一、二線城市核心地段。同時(shí)，受停車場地限制，用戶只能定點(diǎn)取車、定點(diǎn)還車，影響了使用便捷性和用戶體驗(yàn)。通過停車費(fèi)優(yōu)惠等方式，推動(dòng)在城市路內(nèi)停車泊位“隨取隨還”，可為分時(shí)租賃發(fā)展創(chuàng)造有利條件。據(jù)了解，目前已經(jīng)有部分城市開展積極探索，通過企業(yè)與當(dāng)?shù)卣炗唴f(xié)議，只需每年繳納固定費(fèi)用，其車輛即可在市區(qū)內(nèi)合法劃設(shè)的路內(nèi)免費(fèi)停放，極大便利了社會(huì)公眾的使用，也促進(jìn)了分時(shí)租賃在當(dāng)?shù)氐目焖侔l(fā)展。